(張煜歡)22年前，當杭州蕭山國際機場通航時，人們或許沒有想到，這座機場如今可承載旅客吞吐量超9000萬人次，貨郵吞吐量位列全國第五，躋身中國十大機場，并成為華東地區第二大航空樞紐。

22年后，杭州如何借勢臨空經濟，讓充滿機遇的“航空都市區”迎風“起飛”？對標上海虹橋、廣州白云、鄭州新鄭等臨空經濟示范區，杭州又當如何構建起獨特優勢？

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15日，杭州臨空經濟示范區建設動員大會在杭州市蕭山區舉行，會議從體制機制創新、頂層規劃優化等方面對杭州臨空經濟示范區進行“重塑”，提出打造“港產城人融合航空都市區”的新目標，加快從“城市機場”向“機場城市”深度轉型。

新規劃：平臺能級強勢提升

作為蕭山四大主平臺之一，杭州臨空經濟示范區是當地著力打造的“東翼”。依托杭州蕭山國際機場這一交通樞紐，蕭山通過設立空港經濟區、獲批國家級臨空經濟示范區等，對區域進行大開發大建設，形成了綜合樞紐、智能制造、會展商務等特色優勢。

進入新時代新階段，該臨空經濟示范區戰略能級不斷提升。從國家層面看，其已列入環杭州灣經濟發展產業帶重要發展平臺；從省級層面看，浙江正在謀劃打造港口為錨、航空為翼的“海空”雙樞紐，積極推動“四港聯動”，驅動“大灣區”建設；從市級層面看，杭州正加快形成“東西并進、南北互動”的市域一體化格局，杭州城西科創大走廊和杭州城東智造大走廊肩負創新發展重任，而臨空經濟示范區正是杭州城東智造大走廊制高點。

面對新戰略，杭州臨空經濟示范區將如何承接落地各級戰略？

會上，杭州市對杭州臨空經濟示范區管委會體制機制進行調整，按照錢江新城管委會、杭州臨空經濟示范區管委會兩個機構一體化合并運營的方式，組成新的杭州臨空經濟示范區黨工委管委會，以“省級支持、市級統籌、區級管理、機場共建”，打造帶動杭州城東智造大走廊高質量發展的制高點。

由此帶來的成效是，其不僅改變了區級平臺原先“小馬拉大車”現象，也為今后更好破解土地、資金等要素保障奠定了基礎，更為實施全域一體化開發提供了良好條件。

下一步，杭州臨空經濟示范區將按“核心區——聯動區——輻射區”三個圈層推進，其中，核心區為國家批復規劃的142.7平方公里范圍；聯動區包含蕭山區除核心區以外部分及錢塘區、濱江區全域；輻射區為除上述區域外的杭州地區，以及周邊嘉興、紹興等地。

未來，蕭山區將統籌杭州臨空經濟示范區與錢塘區、濱江區以及周邊區域的聯動，加快科技創新、人力資源、科技金融等創新生態圈建設，推動現代服務業和制造業高效聯動。

新目標：地區生產總值五年破千億

當日會議還發布了杭州臨空經濟示范區空間、產業、交通三大規劃。根據計劃，杭州臨空經濟示范區將以空港為核心，匹配高端城市功能、聚焦未來產業業態，以港促產、以產興城，力爭到2027年實現臨空產業總產值4000億元、地區生產總值1000億元、進出口總額100億美元，到2035年，建設成為國際知名的港產城人融合的航空都市區。

從空間上看，杭州臨空經濟示范區將打造“一廊兩翼四鏈五楔”。其中，“一廊”是指航空都市走廊，和國際商務港、國際貿易港及臨港智造園；“兩翼”是指北翼的“會展商貿+生物醫藥”，南翼的“智能制造+服務配套”；“四鏈”是指四個方向銜接區域；“五楔”是指“五條生態綠楔”。

從產業上看，杭州臨空經濟示范區明確了“兩港兩高地”定位，即全球數字貿易創新港、國際航空服務樞紐港、全國臨空高科技產業高地、全國臨空會展商務新高地。

具體而言，杭州臨空經濟示范區將積極打造“2+3”現代臨空產業體系，包括智能制造、生命健康兩大千億級臨空制造業，航空服務、數字貿易、會展商務三大千億級臨空服務業。

不難發現，杭州臨空經濟示范區的產業既立足蕭山特色、機場優勢，又結合新一代產業技術革命趨勢，最終將建成以“臨空”為指引、“智造”為基礎、“會展”為特色的產業基地和產業集群。(完)

關鍵詞： 臨空經濟 空港經濟區