1月1日，湖北省宜昌市，中鐵三局集團承建的三峽樞紐茅坪港疏港鐵路建設工地。中新社發 王輝富 攝

(資料圖)

文/王恩博

開工！開工！開工！

2023年伊始，中國許多工地上已經忙碌起來。隨著各地陸續敲定一季度乃至全年重大項目布局，中國將力拼擴大有效投資“開門紅”。

新年伊始多地官宣大動作

1月3日是今年第一個工作日，僅這一天，就有多個省份官宣大動作。

當日舉行的四川省2023年第一季度重大項目現場推進活動上，423個重大項目正式啟動建設，總投資7483.7億元。本次現場推進項目包括能源項目35個、總投資386.2億元，其中電源項目19個、電網項目15個、煤炭儲備基地項目1個；產業項目43個、總投資660.2億元，其中鋰電及晶硅光伏材料項目7個、新型材料制造項目27個、醫藥醫療器械及食品加工項目9個。

同日舉行的一季度安徽省投資和重點項目工作推進會透露，一季度該省開工項目共1017個，總投資7069.1億元。上海徐匯、黃浦、金山、靜安等多區也在這一天舉行了重大產業項目集中簽約開工儀式。

一些地方更著眼全年作出謀劃。如重慶初步考慮2023年市級重大項目投資4000億元，以此帶動投資1萬多億元；河南建立健全重大項目謀劃儲備機制，建設重要項目掛圖作戰系統，目前已遴選省重點項目2500個左右，年度投資1.8萬億元。

擴大有效投資政策持續發力

新一年各地快馬加鞭布局重大項目，折射出中國擴大有效投資正持續發力。

投資是短期內穩增長的主要抓手。去年以來，在房地產開發投資明顯下滑的情況下，官方持續加大穩投資力度，加快推進重大項目建設，有力支撐了固定資產投資平穩增長。

國家發改委新聞發言人介紹，該部門全力推進政策性開發性金融工具支持重大項目建設，以及專項再貸款與財政貼息配套支持設備更新改造等工作。同時，進一步集中中央預算內投資力量辦大事難事急事，擴大地方政府專項債券支持范圍和可用作項目資本金的行業。

截至2022年11月底，兩批共7399億元金融工具支持的2700多個項目已全部開工建設；全年6400億元中央預算內投資已全部下達完畢，項目開工率達近5年最高水平；今年已發行專項債券的項目開工率達95%，已使用的專項債券規模較去年同期大幅提升。

在此背景下，2022年前11月，全國計劃總投資億元及以上大項目完成投資同比增長11.9%，比全部投資高6.6個百分點。同期，新開工項目計劃總投資同比增長20.3%，投資項目(不含房地產開發投資)到位資金增長21.5%，為投資持續穩定增長提供了有力支撐。

2023年重大項目布局有講究

展望2023年，推進重大項目、擴大有效投資，仍是中國推動經濟運行整體好轉的重要抓手。而從官方近期釋放的信息看，有關方面將繼續為此加強資金等要素保障。

從資金面看，專項債是帶動擴大有效投資、穩定宏觀經濟的重要手段。2022年截至11月末，中國發行新增地方政府專項債券4萬億元，支持近3萬個重點項目建設。財政部部長劉昆近日表示，2023年將適量擴大專項債券資金投向領域和用作資本金范圍，持續形成實物工作量和投資拉動力，推動經濟運行整體好轉。

對于投資方向，國家發改委副主任趙辰昕透露，中國將加大重點領域和薄弱環節投資力度。聚焦“十四五”規劃102項重大工程，著力加快推進重大項目建設。適度超前開展基礎設施投資，系統布局新型基礎設施，加強糧食安全、能源安全、產業鏈供應鏈安全等領域建設，強化對保障民生需求重大事項支持力度。

這從近期各地重大項目布局中也可看出端倪。例如，上海集中開工的一批項目就涵蓋智能裝備、新材料、生命健康等多個戰略性新興產業領域。安徽開工的項目涉及制造業、基礎設施、民生工程等多個行業領域，其中制造業項目投資額占總投資額70.8%。這些項目主要圍繞強基礎、補短板、增動能展開，既有利于當前穩增長，亦著眼于未來惠長遠。

“把投資作為連接短期穩增長和長期轉模式的連接點，做好了就可以一舉兩得。”北京大學國家發展研究院副院長黃益平認為，2023年擴大有效投資仍是中國經濟政策重心，尤其在高端制造業、數字經濟、綠色發展等領域擴大優質投資，將需求側管理和供給側結構性改革結合起來，既有利于短期穩增長，也有助于經濟長期轉型。

關鍵詞： 有效投資 重大項目 作戰系統 電網項目