中國僑網(wǎng)11月12日電 據(jù)《歐洲時報》編譯報道，當?shù)貢r間11月9日，法國經(jīng)濟分析委員會公布的一份報告顯示，由于引進高素質(zhì)外國勞動力過少，長遠來看會嚴重阻礙法國經(jīng)濟發(fā)展。報告建議法國采取移民積分制、放寬學生簽證轉(zhuǎn)工作簽證等措施促進人才引進。

據(jù)法國媒體報道，法國企業(yè)當前正因難以雇傭到稱職的高素質(zhì)員工而陷入困境。隸屬于法國總理府智庫的經(jīng)濟分析委員會在一份報告中關注了法國的一項弱勢：對合法和具備合格技能的移民引進嚴重不足。

報告作者歐利瑤(Emmanuelle Auriol)和拉伯寶爾(Hillel Rapoport)指出，這類熟練掌握技能且具多樣性的移民勞動力有益于長期的增長和競爭力，但可惜的是法國沒有選擇這條發(fā)展之路。他們說：“工作移民，尤其是技術移民，在我們國家仍然處于邊緣化。”

在新冠疫情危機暴發(fā)之前的2019年，法國政府共發(fā)放了292000份首次居留許可，其中，出于經(jīng)濟原因的居留許可只有39000份，即占總數(shù)的13%。迄今為止，家庭團聚居留遠遠排在首位，共有91000份，領先留學居留數(shù)量。在歐洲工商管理學院(Insead)此前發(fā)布的2021年版全球人才競爭力指數(shù)中，法國僅排在第19位。

數(shù)據(jù)顯示，2020年，法國37.8%的移民僅具有等同甚至低于初中畢業(yè)的教育水平。“這是一個嚴重問題，將導致法國在生產(chǎn)力和經(jīng)濟增長上失分。”歐利瑤警告稱。

經(jīng)濟分析委員會的經(jīng)濟學家指出，相比本地人，移民表現(xiàn)出了更多的創(chuàng)造力、企業(yè)家精神和創(chuàng)新能力。這很可能是因為他們具有勇于冒險精神。

根據(jù)研究報告，技術移民能帶來很大積極影響，有利于對外貿(mào)易和海外直接投資，因為移民能夠得到來自僑民群體的支持。數(shù)據(jù)顯示，1940至2000年間，美國24%的專利申請來自移民。在法國，移民占人口總數(shù)的10%，但僅有8%的專利申請來自移民。

僅兩成外國留學生畢業(yè)5年后仍在法

報告作者呼吁采取一系列措施，以促進法國工作移民，尤其是技術移民。重新評估現(xiàn)有機制，其中包括“人才護照”、加大力度吸引外國學生、簡化留學生在完成學業(yè)后獲得居留許可手續(xù)等。同樣，他們還建議法國效仿類似加拿大模式，引進積分移民制度。他們認為，這項措施將有助于移民的來源更加多樣化，并可以針對本國所需技能引進移民。

“人才護照”措施旨在吸引創(chuàng)新企業(yè)員工、科研人員、企業(yè)創(chuàng)辦者以及創(chuàng)新項目發(fā)起人來法國工作、生活。根據(jù)法國內(nèi)政部的數(shù)據(jù)，2019年，法國僅向13500名首次申請人發(fā)放了這類居留證。

在接待國際學生數(shù)量方面，法國在全球排名第四，不過，在非英語國家中位居榜首。但交流學生人數(shù)的增長速度沒有其他國家那么快，法國很難吸引到最優(yōu)秀的學生，究其原因，其中包括高等教育中提供的英語授課課程有限。2019年，法國高等教育、研究及創(chuàng)新部推出“法國歡迎你”(Bienvenue en France)認證機制，旨在改善法國大學針對外國學生的接待和行政手序。然而，根據(jù)經(jīng)濟分析委員會的報告，很少有大學參與其中。

法國經(jīng)濟分析委員會還指出，在法國，從學生身份轉(zhuǎn)換成工作身份并不容易。報告中建議，放寬外國學生畢業(yè)后居留許可的發(fā)放條件，特別是對于那些高素質(zhì)人才，取消最低工資標準、工作匹配度的相關要求。

當前，外國學生畢業(yè)后獲得居留許可面臨與申請工作簽證相同的風險。報告中寫道，這些限制條件導致外國學生最終留在法國的比率非常低。據(jù)了解，在2015年獲得第一份居留許可的70000名外國學生中，只有21%的學生在五年后仍在法國生活。

此外，在法國，通過申請雇員身份來招聘移民的行政程序繁瑣且不透明，還要受到來自就業(yè)狀況的可執(zhí)行性的審核，這使得很多中小企業(yè)望而卻步。(賈言 原野)