中新網南寧11月10日電 (林艷華 梁連肖 伍蒙)這幾天，廣西壯族自治區崇左市江州區新和鎮卜花村郡造屯村民張志山帶著妻子和工人，夜以繼日地為自家新房裝修。建設新房之前，張志山僅僅用了7天時間，就辦理好了鄉村建設規劃許可證和農村宅基地批準書。

近年來，廣西自然資源主管部門立足實際，積極探索規劃許可審批信息化、智能化、集成化、人性化路徑，在全國率先啟用覆蓋自治區、市、縣、鄉、村五級的規劃綜合審批系統，開啟規劃許可“網上辦理”“智能審批”的新征程，為鄉村振興注入新的動力。

“過去規劃許可審批材料多，工作人員收到材料后裝進抽屜，然后一個個手動審核，耗時特別長。職能劃轉到自然資源部門后，我們以信息化為手段進行改革，農房審批‘觸網即辦’，大大提高審批效率?！睆V西自然資源廳國土空間用途管制處處長羅講平介紹，經過近兩年的研發，今年1月，該廳啟用了規劃綜合審批系統，農房審批實現從“抽屜管”向“系統管”、從“人工審”到“網絡審”的轉變。

這事要從國務院部署開展的農村亂占耕地建房整治說起。2020年7月，為貫徹落實“八不準”要求，該廳在規劃綜合審批系統中植入農房審批管理子系統，將宅基地審批、鄉村建設規劃許可證核發和農房驗收確認等手續一并納入、統一管理。同時，將永久基本農田、生態保護紅線、自然災害隱患點等幾類農村建房避讓區域的圖層納入管理范疇。系統涵蓋10個業務類型，完善在線填報、線上審批、歸檔打證等全流程功能。規劃許可證書實行全區統一配號打證，證書帶有唯一識別標識的二維碼，可驗真偽。“憑借‘互聯網+’的技術架構，系統從自治區層面一直延伸到鄉鎮一級使用，有網絡的地方就能辦理。”羅講平表示。

到今年10月底，廣西各鄉鎮均通過規劃綜合審批系統辦理鄉村建設規劃許可證，農村建房信息化審批實現了全覆蓋。

在推進規劃許可審批過程中，廣西自然資源廳堅持既要遵循剛性約束“鐵規矩”，又要貼近百姓生活，滿足農村建房的彈性需求，使農村亂占耕地建房“八不準”的“硬杠杠”與暢通農村建房規劃許可的“軟條條”相得益彰。

該廳明確，規劃許可審批依據“三條目標路徑”，即已編制“多規合一”實用性村莊規劃的，嚴格按照規劃進行許可；沒有村莊規劃的，編制農房建設規劃管控辦法，依辦法進行許可；農房建設規劃管控辦法還沒有出臺的，只要符合國土空間規劃管控要求、不占永久基本農田和生態保護紅線、不在地質災害隱患點范圍內，也可先行審批。

一系列創新舉措，以“疏”的方式解決了農村亂占耕地建房問題，有力保障了村民的建房需求。新和鎮政府負責同志笑著說：“現在村民建房都知道要審批，都很自覺配合我們的工作?！?/p>

以信息化、智能化等為目標導向的規劃許可審批改革，給廣西鄉村振興發展注入新動力，也給農村群眾帶來真正的實惠。新和鎮政府依托規劃綜合審批系統，加快卜花村村民住宅和鄉村產業項目審批，讓村容村貌煥然一新。目前，卜花村開發打造了壯鄉民宿、水上漂流和青少年戶外稻田研學基地，成為當地城鄉居民的“網紅打卡地”，形成集創意農業、親子研學、休閑娛樂、田園度假、壯鄉文化體驗于一體的旅游產業鏈。

羅講平表示，規劃綜合審批系統只是一個起點，未來廣西將建設一套從用地預審選址到規劃驗收、直至不動產登記發證的審批系統，真正實現國土空間規劃和用途管制的全流程審批、全鏈條監控。(完)