文/陳婧

近日，全國首宗個人破產(chǎn)清算案在深圳裁定，#深圳單親媽媽成全國首個破產(chǎn)人#引發(fā)熱議，伴隨而來的疑問#個人破產(chǎn)制度會成為老賴避風港嗎？#也沖上熱搜。

實際上，《深圳經(jīng)濟特區(qū)個人破產(chǎn)條例》（下稱《條例》）自去年8月26日經(jīng)深圳市六屆人大常委會第四十四次會議表決通過至今，一直爭議不斷。

有觀點認為，《條例》的推出雖然給了債務人重新做人的機會，但是“欠債還錢天經(jīng)地義”，還不起的債，就此一筆勾銷，是否會催生更多“老賴”？

此次首個“破產(chǎn)人”的產(chǎn)生，意味著個人破產(chǎn)法試點正式破冰，而熱議的焦點依然在于：如何通過免責考察期既讓“誠實而不幸”的債務人得到“重生”，又避免惡意破產(chǎn)的出現(xiàn)。

免責考察期是什么？

深圳個人破產(chǎn)案件信息網(wǎng)11月9日發(fā)布的法院公開文書顯示，深圳市中級人民法院8日裁定債務人呼勇（化名）破產(chǎn)，中國首個“破產(chǎn)人”產(chǎn)生。

深圳破產(chǎn)法庭庭長曹啟選表示，自宣告破產(chǎn)之日起，呼勇進入免責考察期。考察期內，呼勇需每月在深圳市破產(chǎn)事務管理署的破產(chǎn)信息系統(tǒng)登記申報個人收入、支出和財產(chǎn)狀況等信息，除扣除每月必要支出外，剩余收入全部用于償還債務。

考察期的限制遠不止這些。除了要按時申報個人收入、支出和財產(chǎn)狀況的等信息之外，在考察期內，個人消費、職業(yè)資格、收入分配等多方面受到限制。包括不能乘坐頭等艙、一等座等，不能新建、擴建、裝修房屋，不能供子女就讀高收費私立學校，不能租賃高檔寫字樓等場所辦公，不能支付高額保費購買保險理財產(chǎn)品等，不能擔任上市公司、非上市公司和金融機構的董事、監(jiān)事和高級管理人員等。

北京市京都律師事務所律師常莎對中新社國是直通車介紹，根據(jù)《條例》規(guī)定，對于申請個人破產(chǎn)清算的，在法院宣告?zhèn)鶆杖似飘a(chǎn)之日起三年為免責考察期，考察期可以延長，最長不超過5年。如果申請破產(chǎn)的個人在免責考察期內遵守相關規(guī)定，免責考察期屆滿，可以向法院申請免除其未清償?shù)膫鶆铡Ｍ瑫r也作出激勵性規(guī)定，如破產(chǎn)人主動清償剩余債務達到一定比例的，可以提前申請結束免責考察期，解除相關行為限制。

根據(jù)《條例》規(guī)定，通過免責考察期后，呼勇可免去剩余債務。

公開文書指出，呼勇此前在深圳經(jīng)營文化公司，因該公司關閉導致呼勇負債480多萬元（人民幣，下同）。2018年，呼勇賣掉了唯一住房，賣房款全部用于償還債務。其堅持還債至今，仍欠100多萬元。呼勇目前無固定工作，每月勞務收入約5000元。

在這一案例中，呼勇就被判定為“誠實而不幸”的人。今年6月9日，呼勇向深圳市中級人民法院提交個人破產(chǎn)清算申請。該院經(jīng)查明，認定呼勇現(xiàn)有財產(chǎn)不足以清償全部債務，符合宣告破產(chǎn)的條件。

免責考察期滿后，深圳市中級人民法院將根據(jù)呼勇考察期間表現(xiàn)，裁定是否免除未清償債務，解除限制行為。

個人破產(chǎn)制度會否為“老賴”提供避風港？

常莎認為，首個“破產(chǎn)人”的出現(xiàn)，給各地立法和司法實踐提供了借鑒，同時也完善了我國個人財產(chǎn)保護制度，對“誠實而不幸”的債務人，給其家人以基本生活保障，可促其重拾生活信心和重啟創(chuàng)業(yè)之路，有利于提升市場活力。

但是，近年來，“老賴”事件層出不窮，民眾熱議的焦點在于：若“老賴”被判定為“誠實而不幸”的人怎么辦？如此一來，個人破產(chǎn)制度在保護創(chuàng)業(yè)者的同時，是否對于一些老賴也起到了庇護作用？

“沒必要有這樣的擔憂。”中國人民大學法學院教授、中國人民大學破產(chǎn)法研究中心副主任兼秘書長徐陽光近日接受中新網(wǎng)采訪時表示，因為我們的破產(chǎn)制度提供了破產(chǎn)撤銷權、無效行為制度，這個無效行為制度和破產(chǎn)撤銷權就是把債務人在破產(chǎn)前轉移的財產(chǎn)、盈利的財產(chǎn)、偏袒性的清償都給糾正過來，追回來，把財產(chǎn)歸集到一起，實現(xiàn)財產(chǎn)價值的最大化，然后再實現(xiàn)債權利益的最大化。這是執(zhí)行手段都沒有的一個制度優(yōu)勢。

因此，徐陽光認為，破產(chǎn)制度，包括個人破產(chǎn)制度，不僅不是債務人逃債的通道，反而是有效打擊逃廢債的法律武器。

常莎也持類似觀點，她指出，《條例》首先嚴格審查個人破產(chǎn)申請，對于存在惡意逃避債務、虛假提供證據(jù)等行為的，法院將不予受理或者駁回申請。

此外，法院受理后，債務人還需要提供完整、真實的破產(chǎn)原因和經(jīng)過，提供個人財產(chǎn)清單、憑證等資料，配合管理人的財產(chǎn)清查和接管，配合法院等部門的調查詢問，同時債務人的配偶、共同生活的近親屬、財產(chǎn)管理人等利害關系人應當協(xié)助人民法院或管理人調查債務人的基本情況、收入及財產(chǎn)狀況。

在完全配合的情況下，才可以制作債務人財產(chǎn)報告、豁免財產(chǎn)清單，并取得債權人會議審核通過，最終獲得人民法院裁定，宣告?zhèn)鶆杖似飘a(chǎn)。期間如債務人未能盡力配合，則有可能最終無法獲得法院裁定，無法辦理個人破產(chǎn)。

即便宣告?zhèn)鶆杖似飘a(chǎn)，也不代表就此免責。常莎表示，如果債務人違反相關規(guī)定，包括違反限制行為，隱匿財產(chǎn)，未遵守債務人應當遵守的義務及財產(chǎn)申報規(guī)定，或者法律規(guī)定不得免除的其他情形，則不得免除未清償債務，債務人仍要償還所有債務。同時，除了可以申請個人破產(chǎn)外，還可以申請重整和和解，為債務人提供了多樣化的選擇。

“對于不誠信的‘老賴’，惡意破產(chǎn)的自然人，自然得不到制度關懷，反而會依法受到懲戒。首個個人破產(chǎn)申請的通過，意味著個人破產(chǎn)制度正式落地實施，為將來個人破產(chǎn)法的出臺提供了實踐案例。”常莎表示。