編者按　法治是最好的營商環境,依法平等保護民營經濟是檢察機關義不容辭的責任,7月31日,最高人民檢察院發布了《關于依法懲治和預防民營企業內部人員侵害民營企業合法權益犯罪、為民營經濟發展營造良好法治環境的意見》。近年來,各級檢察機關深入貫徹黨中央決策部署,把平等對待、平等保護的要求落實到履職辦案中,堅持標本兼治,既依法懲治民營企業內部人員犯罪,又在辦案中依法保障企業正常生產經營活動,幫助民營企業去疴除弊、完善內部治理。

是誰拿走了500斤基酒

(資料圖片)

湖北枝江:檢察建議助力“老字號”酒企堵住內部管理漏洞

檢察官在企業成品庫房查看生產線。

邀請市場監管部門評估檢察建議落實情況。

檢察官到企業釀造車間走訪調查。

現場送達檢察建議。

湖北枝江素有“三峽水鄉、田園枝江”的美稱,這里歷史上除了產糧,還盛產美酒,早在公元1817年就創辦有“謙泰吉”古槽坊,至今已有200多年釀造白酒的歷史,是名副其實的老字號。但老字號企業也有煩惱,它在擁有優秀傳統工藝的同時,管理方式也囿于傳統,很多企業內部人員犯罪正是因此而起,成為妨礙民營企業發展壯大的嚴重隱患。日前,枝江市檢察院就剛剛辦結一起這樣的案件。

基酒少了500斤

今年2月的一天,枝江酒廠(化名)在盤存臨時酒庫基酒時發現報損數量異常,比平時多出了500斤,懷疑可能被盜,于是向公安機關報案。公安機關經立案偵查,發現這個“盜賊”不是別人,就是酒廠釀造班班長陳某和運輸司機劉某。

原來,該廠的五個釀造車間均是上世紀中期在原有老槽坊基礎上擴建而來,為不破壞釀造環境,成品庫房與釀酒車間相距較遠。為了提高生產效率,該廠在每個車間設置臨時酒庫,每班產出的基酒先存放在臨時酒庫,然后再定期集中轉運至成品酒庫。由于管理上出現了時間差,加之那段時間酒廠效益好,釀造車間加班頻繁,案發車間的負責人圖省事,擅自把臨時酒庫的鑰匙交由各班組班長輪流保管,結果讓陳某等人鉆了空子。

經查,自2022年11月起,陳某伙同拖酒糟的貨車司機劉某,多次趁下班后車間無人之際,將臨時酒庫中存放的基酒灌入從車間里找來的純凈水桶(約18.9升),然后藏在劉某的貨車內將基酒偷運出廠。據統計,陳、劉二人采取上述方法盜得基酒500余斤,二人還沒來得及銷贓就被抓獲歸案。

酒廠管理的“老大難”

在第一時間督促犯罪嫌疑人向企業返還被盜物資的同時,5月8日,枝江市檢察院辦案檢察官特地到企業召開了一個小型調研會。

據企業負責人反映,在是否向公安機關報案這個問題上,公司管理層一開始有顧慮,因為白酒生產目前還不能完全實現自動化,釀造環節對人工的依賴尤其突出,一旦工人出現思想波動,必要的工藝流程做不到位,酒的品質就無法保證。但是僅在兩三個月里,基酒就丟了這么多,而且還是里應外合,如果工人都紛紛效仿,后果不堪設想。

談到管理難題,該廠負責人說:“優質白酒不是哪里都可以釀造的,也不是什么人都能釀造,很多傳統名酒的釀造環境至今無法復制,大部分釀造過程至今還需要人工完成,機器代替不了,但是規模化生產之后,管人就成了大難題。現在都強調對國企民企平等保護,但如果我們的管理水平始終比國有企業差一個檔次,再怎么平等保護,也難以防范風險?！?/p>

在深入了解白酒的釀造工藝和管理流程的基礎上,枝江市檢察院決定針對該廠內控機制制發一份檢察建議,并且從完善現代企業制度角度開展針對性普法宣傳。

檢察建議“開良方”

5月29日,枝江市檢察院以涉嫌職務侵占罪決定對釀造班班長陳某批準逮捕,對運輸司機劉某不批準逮捕。為做好辦案后半篇文章,6月8日,該案承辦人、該院專職檢委會委員李紅梅帶隊深入企業生產場所進行實地查看,與企業管理人員和職工代表進行座談,深入研究發案原因和解決辦法。

針對企業在管理中存在的問題,該院提出“三步走”的方案:第一步,“醫病堵漏”,建議在企業職工中開展以案講法,在臨時酒庫加裝監控探頭,強化車間主任的基酒管理職責,嚴禁擅自交接鑰匙;第二步,“疏堵治漏”,建議企業優化基酒入庫管理流程,合理設置臨時酒庫數量和位置;第三步,“增智防漏”,適時引入大數據智能化管理,采用電子秤、磅秤和流量計等傳感器裝置自動采集投料、用水、出渣、產酒等生產數據,通過大數據模型實時比對分析,發現數據異常自動報警并倒查追溯。

該企業管理層對檢察建議高度重視,僅用10多天時間就對多個視線死角安裝上了自動攝像頭,對物料管理風險體系進行了整改完善,下一步將引入智能化管理系統,實現數據為生產賦能,擴大降本增效的溢出效應。

李紅梅對此頗有感慨地說:“法治化不是孤立的,由外而內的打擊是治罪,由內而外的防范是治理,這兩者只有同時覺悟并且雙向奔赴,才能形成穩定公平透明可預期的發展環境。隨著《關于依法懲治和預防民營企業內部人員侵害民營企業合法權益犯罪、為民營經濟發展營造良好法治環境的意見》出臺,在法治軌道上實現民營企業的高質量發展,我們這項工作的意義更加重大!”

8月16日,枝江市檢察院檢察長章雪松在接受記者采訪時表示,健全對各類所有制經濟平等保護的法治環境,為民營經濟發展營造良好穩定的預期,檢察機關在服務民營經濟高質量發展中的作用只能加強不能削弱,在案件處理上如何通過訴訟權利救濟實現真正的法律地位平等,考驗著辦案人員的政治智慧、法律智慧和檢察智慧。盡管民營企業對供求關系更加敏感,但在市場充分競爭環境下,誰更契合規則、符合規律,誰就更容易享受制度紅利,市場經濟歸根到底是法治經濟,而法治化水平是決定民營企業最終行穩致遠的核心競爭力。(蔣長順 劉蓉)

近千萬元租金進了空殼公司

南京秦淮:深挖民企“蛀蟲”同時制發檢察建議助力企業完善經營管理

檢察官到涉案企業走訪調研。

檢察官在討論案情。

檢察官與企業代表座談。

物業公司總監被公司委派到外地管理一幢大廈的租賃經營工作,他卻見利忘義,成立空殼公司套取占用公司租金近千萬元。案發后,經江蘇省南京市秦淮區檢察院提起公訴,法院一審以職務侵占罪、非國家工作人員受賄罪判處李某有期徒刑十年六個月,并處罰金150萬元,依法追繳犯罪所得。

回溯案件發生的根源,秦淮區檢察院就企業管理中存在的問題制發檢察建議,幫助民營企業堵住漏洞。同時,在30余家民營企業中開展法治宣講活動,提出關于企業經營相關意見和建議百余條。

成立空殼公司瘋狂斂財

李某于2010年應聘到某民營地產集團物業公司任總監。2013年,該集團收購了一家位于外市的上市公司,這家上市公司下屬的信息產業有限公司在外市核心地段有一幢大廈,考慮到李某平時工作表現好、業務精,該集團就委派李某擔任信息產業有限公司常務副總經理,全權負責大廈的經營管理。

李某上任伊始兢兢業業、任勞任怨。漸漸地,他發現該大廈地段佳、交通便利,商業配套完善,在當地租賃市場備受青睞。實權在握的他不再滿足于工資收入,開始動起了歪腦筋,2014年5月,他以親屬名義成立了A公司,實際由其操控。

2014年6月的一天,一家房產中介公司聽聞該大廈有樓層出租,就趕緊聯系李某,經過商談,雙方談妥了租賃期限、租金價格等相關事項。到了簽合同時,中介公司發現出租方并不是大廈所屬公司,而是A公司,李某明確提出合同必須和A公司簽,否則沒戲。中介公司為了順利承租只能按照李某說的辦,并把租金打到李某指定的銀行賬戶。

緊接著,李某以A公司名義和大廈所屬公司簽訂租賃合同,租金自然是打了折扣,其中的差價被李某截留侵吞。幾年下來,利用同樣的手段,李某非法占有租金收入高達990余萬元。

此外,2014年6月至2018年4月,李某還在大廈出租過程中為他人提供優惠和幫助,并以“委托服務”“合作經營”“借款”為名,多次收受好處費370余萬元。

“蛀蟲”被判刑十年六個月

2021年3月,集團公司發現李某涉嫌犯罪,隨即報案。鑒于案情重大復雜,秦淮區檢察院根據與公安機關會簽的《關于辦理涉民營企業刑事案件協作配合機制實施細則》,依法提前介入,第一時間引導公安機關圍繞案件管轄權問題和相關犯罪事實全面收集證據,同時做好追贓挽損工作。公安機關依法對李某及其親屬名下的多套涉案房產和銀行賬戶予以查封、凍結,最大限度保護企業利益。

“我做的所有事情都是符合法律和公司規定的。我認為自己沒有觸犯法律,也不需要退贓!”案件進入審查起訴階段,李某一直堅稱自己無罪,幾次更換辯護律師,并要求辯護律師為其作無罪辯護。

“李某注冊成立公司的行為該如何界定,是合法轉租還是非法牟利?收取承租單位的錢款性質到底是好處費還是正當收入?”2021年11月,為消除心中的疑慮,檢察官隨即開展調查工作。

辦案檢察官發現,李某成立的A公司沒有經營場所、沒有雇用員工,也沒有開展任何經營活動,甚至連注冊登記的公司住所都是捏造的,完全屬于空殼公司。

根據上述調查情況,綜合全案所有證據材料,經充分討論研究,檢察官認為李某成立這家公司的目的就是非法牟利、撈取好處。

2022年3月9日,秦淮區檢察院以涉嫌職務侵占罪、非國家工作人員受賄罪對李某依法提起公訴。今年3月6日,秦淮區法院經審理,判處被告人李某有期徒刑十年六個月,并處罰金150萬元,依法追繳犯罪所得。

助力企業完善經營管理

“辦案不是目的,預防才是關鍵。我們在辦案中發現,某民營地產集團在經營管理中存在漏洞,如果不去‘亡羊補牢’,類似李某的案件可能還會發生?！鞭k案檢察官表示。

針對在辦案中發現的重點崗位監管制約、重要合同審批備案、經營風險防控化解等方面存在的問題隱患,5月25日,秦淮區檢察院向該集團制發、送達檢察建議,幫助企業堵漏建制。6月12日,該集團向檢察機關回復,表示將從增強廉潔自律意識、強化風險管控、健全流程審核機制、加大日常巡檢和重點審計力度等方面進行整改落實,以完善風險管控,提升治理水平。

為加強民營企業內部腐敗問題溯源治理,該院檢察官在今年6月走訪調研了轄區內30余家民營企業,開展法治宣講活動,發放宣傳手冊,提出關于企業經營相關意見和建議百余條。在活動現場,檢察官以鮮活生動的案例,提醒企業職工提高合規守法意識和拒腐防變能力,堅決抵制非法利益誘惑。

“李某案的發生為我們企業發展敲響了警鐘,檢察官在維護我們企業權益方面做了大量細致周到的工作,對此我們表示衷心感謝。我們將盡快完善風險管理、健全工作機制,提升員工腐敗問題治理水平,以期更好地參與市場經濟建設?！?月31日,該集團負責人在接受記者采訪時說。

“我們將進一步加大宣傳力度,引導促進民營企業自主加強合規建設,建立現代企業制度,增強從業人員的法治意識、廉潔意識、底線意識,預防此類犯罪對企業生產經營帶來的嚴重危害?！鼻鼗磪^檢察院檢察長羅琦告訴記者,按照最高檢日前發布的《關于依法懲治和預防民營企業內部人員侵害民營企業合法權益犯罪、為民營經濟發展營造良好法治環境的意見》,該院將對民營企業內部人員侵害企業合法權益的犯罪行為予以嚴厲打擊的同時,通過調研走訪,針對企業管理的薄弱環節發出檢察建議,為民營企業紓困解憂。(雒呈瑞 盛蕾 蔣宗康)

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