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新修訂發(fā)布的《關(guān)于辦理性侵害未成年人刑事案件的意見》(以下簡稱《意見》)針對近年來性侵未成年人犯罪的新情況、新特點,積極回應(yīng)社會關(guān)切和司法實踐中辦理性侵害未成年人案件的需求,嚴(yán)密了未成年人保護(hù)的法網(wǎng),呈現(xiàn)出諸多值得贊賞的亮點。

一是進(jìn)一步加大了懲治性侵害未成年人犯罪的力度。《意見》在立案、起訴、審判、執(zhí)行等方面,均進(jìn)一步體現(xiàn)了嚴(yán)厲懲治性侵未成年人犯罪的刑事政策。在立案階段,《意見》明確了四種公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)受理并直接立案偵查的情形。審查起訴階段明確規(guī)定,對性侵害未成年人的成年犯罪嫌疑人、被告人,依法從嚴(yán)把握適用非羈押強(qiáng)制措施。刑罰執(zhí)行階段嚴(yán)格把握減刑、假釋、暫予監(jiān)外執(zhí)行的適用條件。做到了案前、案中與案后全方位從嚴(yán)懲治,強(qiáng)化了法律的紅線。

二是進(jìn)一步加強(qiáng)了對未成年被害人的保護(hù)。由于性侵未成年人案件的特殊性,案件辦理的目的除了要將犯罪分子繩之以法外,更重要的是要幫助被侵害的未成年人修復(fù)身心創(chuàng)傷,回歸正常生活。《意見》將未成年被害人保護(hù)與救助單列成章,通過對未成年被害人提供心理疏導(dǎo)、醫(yī)療救治、督促未成年被害人的父母履行監(jiān)護(hù)職責(zé)、提供經(jīng)濟(jì)幫扶等措施,給予未成年被害人最大程度的保護(hù)和救助,幫助其回歸正常生活。彰顯了對未成年被害人的關(guān)愛,讓司法更有溫度。

三是較為系統(tǒng)地梳理和吸收了近年來我國在預(yù)防、懲治性侵未成年人犯罪和保護(hù)未成年人被害人方面的制度創(chuàng)新與經(jīng)驗做法。近十年來,特別是最高人民檢察院專門辦理未成年人案件機(jī)構(gòu)設(shè)置以來,我國在預(yù)防、懲治性侵未成年人犯罪和保護(hù)未成年被害人方面積極探索,形成了很多好的經(jīng)驗和做法。例如,強(qiáng)制報告制度照亮侵害未成年人的隱秘角落;準(zhǔn)入查詢性侵違法犯罪信息制度,通過建立性侵害違法犯罪人員信息庫,將有性侵前科的人員提前篩查出來,從源頭避免性侵未成年人案件的發(fā)生。而一站式辦案救助機(jī)制,通過設(shè)立專門場所、配置專用設(shè)備、完善工作流程和引入專業(yè)社會力量等方式避免未成年被害人反復(fù)回憶性侵過程,最大程度減少二次傷害,等等。《意見》對這些制度創(chuàng)新和好的經(jīng)驗和做法的吸收、固定,進(jìn)一步嚴(yán)密了保護(hù)未成年人的法網(wǎng)。

四是對實踐中辦理性侵害未成年人刑事案件的常見疑難爭議問題做出了積極的回應(yīng)。例如,對困擾司法實踐的未成年被害人陳述的審查判斷問題,《意見》明確提出應(yīng)當(dāng)考慮未成年人的身心特點,綜合判斷。具體而言,未成年被害人陳述的與性侵害事實相關(guān)的非親歷不可知的細(xì)節(jié),可以排除指證、誘證、誣告、陷害可能的,一般應(yīng)當(dāng)采信。

綜觀《意見》,一方面進(jìn)一步加大了對性侵害未成年人犯罪的懲治力度,強(qiáng)化了法律的紅線;另一方面進(jìn)一步完善了對未成年被害人的保護(hù)和救助機(jī)制,傳遞了司法的溫度。可以預(yù)見,《意見》將在辦理性侵害未成年人刑事案件司法實踐中發(fā)揮積極的指引作用,也將有力推動全社會進(jìn)一步形成防治性侵未成年人違法犯罪的氛圍。 (作者為上海社會科學(xué)院法學(xué)研究所所長、研究員 姚建龍)

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