為落實“七號檢察建議”,上海市青浦區檢察院設立涉物流類案件檢察官辦案組,專辦專研案件,強化寄遞安全監管——

“小包裹”關系“大安全”

1月26日,上海市青浦區檢察院檢察官走訪轄區內物流企業,進行法治宣講

2021年6月,檢察官前往轄區內物流企業對檢察建議落實情況進行回訪

上海市青浦區地處長三角生態綠色一體化發展示范區,是中國國際進口博覽會永久舉辦地,且為“三通一達”(圓通、申通、中通、韻達)等寄遞企業物流集散地,具有特殊區位特征。針對以上區域特點,青浦區檢察院持續積極推進落實最高檢“七號檢察建議”,實現查、堵、截、控,推動強化寄遞安全監管。

1月26日,該院檢察官實地走訪轄區內快遞企業,進行“保安全、促發展,落實‘七號檢察建議’”法治宣講,切實維護寄遞安全環境,保障快遞企業健康發展。

研判物流監管漏洞

“隨著各種網購及支付平臺等手機App的廣泛使用,毒品、槍支等違禁品網上交易、利用寄遞物流渠道運送的情況也日漸增多。僅依托互聯網發布、訂購、銷售毒品類案件,自2019年1月以來,我院已經辦理70余件?！?月26日,上海市青浦區檢察院第二檢察部負責人顧青介紹。

2021年12月8日,青浦區檢察院受理了金某涉嫌非法持有彈藥案。金某通過翻墻軟件和境外聊天軟件聯系賣家,購買一把PCP氣動力槍支及大量鉛彈,因為知道上海管控嚴格,賣家不敢直接寄至上海,而是將槍支和彈藥郵寄到上海周邊省市,金某則按照快遞物流信息駕車從青浦區出發至當地,與快遞員見面并提取快遞。由于其購買槍支數量尚未達到構罪標準,檢察機關遂以非法持有彈藥罪對其提起公訴。

該案是青浦區檢察院落實“七號檢察建議”受理的第一起非法持有彈藥案。據承辦檢察官顧青介紹:“本案中的不法分子熟知大陸地區寄遞安全形勢,因此故意繞開管控嚴格地區選擇迂回寄遞,這其實反映出目前物流行業未嚴格執行收寄驗視、過機安檢等制度,且從業人員警惕性較低、長三角地區寄遞安全監管尚未同步、區域之間對寄遞安全的監管力度尚不平衡等問題,值得我們重視?！?/p>

與寄遞槍支、彈藥案件相類似的還有寄遞毒品案件。青浦區檢察院第二檢察部責任事故犯罪檢察官辦案組檢察官王語昊表示,近年來,毒品交易模式逐漸從傳統的線下交易往線上發展,利用快遞郵寄已成為販毒的主要方式。

“我們以‘12·8’跨境寄遞槍支案為契機,對轄區內‘三通一達’及順豐快遞等企業進行實地走訪。通過分析研判,我們認為寄遞類犯罪案件總體有案件量攀升、涉毒量遞增、犯罪手段網絡化、犯罪形式跨區域的特點,寄遞毒品犯罪頻發的主要原因有三點,一是毒品交易更便捷、隱蔽,人貨分離、錢貨分離,不易被查處;二是成本低,銷路廣泛,交易不受地域限制;三是安檢不嚴格,存在疏漏,容易蒙混過關等。”王語昊稱,“每一項都需要我們加以關注和提前預防”。

嚴查寄遞空白區域

為了強化監管,堵住漏洞,青浦區檢察院于近期走訪了青浦郵政管理局,充分聽取意見。青浦郵政管理局工作人員告訴檢察官:“快遞物流領域正處于高速發展階段,區別于傳統型寄遞方式,目前智能快遞柜、同城快遞、跑腿服務等已成為物流行業的新業態,但也成為我們監管查處的‘難點’。”原來,犯罪分子往往“瞄準”設備檢測流程簡易、不用面對面接觸等“優勢”帶來的漏洞實施犯罪,為查處、打擊這一行為帶來困難。

在青浦區檢察院辦理的許某非法持有毒品案中,許某經與上家事先聯系約定通過郵寄方式購買毒品海洛因,后在其居住地快遞柜取快遞包裹時,因快遞保存超時需繳納費用,許某不會操作無法打開快遞柜,于是聯系彭某到現場幫忙取出包裹,之后被民警當場抓獲。公安機關在該快遞包裹內查獲含有海洛因成分的白色粉末三包,重347.67克。

檢察官在辦案中發現,毒品犯罪分子指使、委托他人收取、寄遞毒品的案件正在增加,此類案件中“跑腿員”、快遞員往往并不知情,卻在其中“助推”了案件的發生,因證據較為單一、口供難以獲取等難點令這一領域的監管查處成為“空白區”。

此外還有部分案件,快遞員直接成為“主推手”。2021年6月,青浦區檢察院就轄區內一起快遞公司員工共同販毒案件向涉案人員所在快遞公司制發檢察建議書。青浦區檢察院建議物流企業加強對物流寄遞渠道毒品防控,嚴格落實收寄驗視、實名收寄、過機安檢等制度,嚴格人員準入和管理,加強對寄遞行業員工的禁毒教育宣傳,力求多管齊下截斷寄遞行業的毒品運輸渠道,從源頭上打擊寄遞毒品行為。

對于新業態、新模式的出現,青浦區檢察院也建議有關行業主管部門及時上報上級機關和有關部門,明確新型寄遞模式的監管部門,并且會同有關部門協商建立和完善對智能快遞柜運營企業和從業人員的準入審查制度及使用監管機制等,查缺補漏,完善快遞新業態管理。

促進企業合規發展

為深入落實最高檢“七號檢察建議”,青浦區檢察院設立涉物流類案件檢察官辦案組,專辦專研案件,該院聯合行業主管部門、寄遞物流企業開展工作,促進形成打擊和治理物流行業犯罪合力,助力企業發展合規合法。

2022年春節前夕,青浦區檢察院領導帶頭上門送法,赴轄區內圓通速遞有限公司總部開展“保安全、促發展,落實‘七號檢察建議’”法治宣講,通過分析案件數據、介紹典型案例等形式,對該院辦理的涉寄遞行業刑事案件情況做了詳細解讀。圓通公司負責人表示:“檢察官向我們進行了法律層面的普及,令我們加深了對領域內犯罪現象和成因的了解。接下來我們要加強員工培訓和郵件檢測,也希望檢察機關多多幫助我們?！?/p>

與此同時,青浦區檢察院督促相關行政機關加強對快遞物流公司的監管,守護寄遞安全。該院還通過開展涉案郵件包裹溯源調查,評估重大安全隱患,跟蹤回訪涉案單位安全整改、管理落實情況,促進行業安全健康發展。

“我們將持續加強與郵政管理部門的溝通,同時開拓與交通運輸管理、商務等有關部門的協調協作,建立常態化聯絡聯動機制,積極推進信息共享和業務交流,將寄遞新業態及時納入監管范圍,完善寄遞安全監管體系,從源頭上斬斷寄遞違禁品違法犯罪行為,確?！咛枡z察建議’的相關內容落地落實?！鳖櫱嘟榻B說。

下一步,青浦區檢察院還將與上海市檢察院銜接溝通,配合市院加強對寄遞行業新技術開發、新方法探索,為寄遞行業監管工作注入檢察新力量。

關鍵詞： 檢察建議