水利基礎設施是廣東基本農(nóng)田旱澇保收、高產(chǎn)穩(wěn)定的基本保障。農(nóng)業(yè)興，則鄉(xiāng)村經(jīng)濟興，因此，加強水利基礎設施建設，是促進鄉(xiāng)村振興的必備條件。

民建廣東省委會在今年“省兩會”上提案建議，進一步加大公共財政投入、全面落實行政首長負責制、大力扶持用水合作組織等，加強水利基礎設施建設。省水利廳答復表示，2021年度計劃完成2600余座水庫大壩的安全鑒定任務;接續(xù)完成1500座小型水庫的標準化創(chuàng)建任務;加快推進全域自然村集中供水全覆蓋工作，力爭2021年底前實現(xiàn)農(nóng)村集中供水全覆蓋，有條件的地區(qū)推進城鄉(xiāng)供水一體化。

建議

加快水利基礎設施建設

民建廣東省委會通過調(diào)研發(fā)現(xiàn)，目前廣東水利基礎設施建設存在土地出讓收益地區(qū)不均衡和農(nóng)村水利基礎設施管護主體缺失和能力不足等問題。

為解決這些問題，民建廣東省委會建議進一步加大公共財政投入，加強資金整合，全面落實從土地出讓收益中提取10%用于農(nóng)田水利建設的政策，繼續(xù)完善民辦公助、以獎代補、農(nóng)機具購置補貼、財政貼息、金融支持等各項政策，鼓勵和引導社會資金投入冬春農(nóng)田水利建設。

全面落實行政首長負責制，明確部門分工，逐級簽訂責任書，建立健全績效考核和激勵獎懲機制。領導干部要帶頭參加冬春農(nóng)田水利建設，切實發(fā)揮好示范帶動作用。

充分發(fā)揮紀檢、監(jiān)察、審計、稽查等部門作用，采取專項督查、隨機抽查、交叉檢查等方式，確保農(nóng)田水利建設的進度、質(zhì)量和效益。

提案還建議完善體制機制。通過產(chǎn)權、補助、補償?shù)榷喾N方式，大力扶持用水合作組織，從根本上解決管護難題。

加快水利基礎設施建設。一是加快修復水毀災毀水利工程，突出抓好防洪薄弱環(huán)節(jié)建設。二是加快灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造，不斷完善農(nóng)田灌排體系。三是加快小型農(nóng)田水利工程建設。

現(xiàn)狀

全省已實現(xiàn)行政村集中供水全覆蓋

省水利廳在答復里首先全面介紹了廣東當前水利建設的總體情況。答復指出，“十三五”期間，廣東持續(xù)實施大中型灌區(qū)的續(xù)建配套與節(jié)水改造，累計新增、恢復灌溉面積95.1萬畝，改善灌溉面積251萬畝，新增糧食生產(chǎn)能力2.08億公斤，新增節(jié)水能力1.5億立方米。持續(xù)推進高標準農(nóng)田建設，2019年和2020年分別建成高標準農(nóng)田面積152.80萬畝、130.38萬畝，連續(xù)兩年超額完成國家下達任務，至2020年底，全省共建成高標準農(nóng)田2352萬畝。

全力推進全域自然村集中供水全覆蓋工作，至2020年12月底，全省已實現(xiàn)行政村集中供水全覆蓋，2277個省定貧困村20戶以上18996個自然村集中供水全覆蓋，全省170多萬建檔立卡相對貧困人口的飲水安全問題已基本解決，全省3個民族縣及7個民族鄉(xiāng)共269個行政村、2401個自然村基本實現(xiàn)集中供水全覆蓋，民族地區(qū)共119852戶農(nóng)村人口基本實現(xiàn)戶戶通自來水，全域自然村集中供水覆蓋率達到92.2%，農(nóng)村自來水普及率達92.4%。大力實施中小河流治理，截至目前已累計完成治理河長12754公里，累計完成投資228.6億元。抓好水毀工程修復，完成400多宗水毀工程的修復。

計劃

●大力推進農(nóng)村水利治理力度

省水利廳答復表示，下一步將大力推進鄉(xiāng)村振興農(nóng)村水利治理力度。一是推進14宗中型灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造，改善面積38萬畝;二是2021年廣東將啟動2020年安全鑒定后新增病險小型水庫的除險加固工作，2022年底前計劃全面完成超期未安全鑒定的水庫大壩安全鑒定任務，2021年度計劃完成2600余座水庫大壩的安全鑒定任務。接續(xù)完成1500座小型水庫的標準化創(chuàng)建任務，不斷提升小型水庫的防汛能力;三是加快推進全域自然村集中供水全覆蓋工作，力爭2021年底前實現(xiàn)農(nóng)村集中供水全覆蓋，有條件的地區(qū)推進城鄉(xiāng)供水一體化;四是完成新增500公里中小河流治理任務，因地制宜推動鄉(xiāng)野型、自然生態(tài)型碧道建設。

●繼續(xù)強化水利工程設施建后管護

答復表示，廣東將全面推動灌區(qū)、泵站標準化規(guī)范化管理，出臺《廣東省大中灌區(qū)標準化規(guī)范化管理實施細則》《廣東省大中泵站標準化規(guī)范化管理實施細則》和評分標準、《廣東省小型泵站標準化管理指南(試行)》《廣東省高標準農(nóng)田建設項目建后管護意見》;推動編制廣東省水利工程管護定額，分類制定灌區(qū)、泵站等農(nóng)村水利工程的管護定額標準等。

制定農(nóng)村“五小”水利工程管護標準，積極做好農(nóng)村水利基礎設施產(chǎn)權制度改革，推進建立“五小”水利工程強監(jiān)管行動方案，按照“誰投資，誰受益，誰負責”的原則，督促管護主體落實好管護責任。

推進省節(jié)水條例立法進程，完善定額標準體系;制定《堤防工程運行管理標準化指引》《水閘工程運行管理標準化指引》。

探索實行小型水庫專業(yè)化管護模式，對分散管理的小型水庫，切實明確管護責任，實行區(qū)域集中管護、政府購買服務、“以大帶小”等管護模式，爭取全國第二批深化小型水庫管理體制改革3個樣板縣(市、區(qū))創(chuàng)建成功，在全省發(fā)揮樣板示范作用。

●農(nóng)村供水等工作被納入考核

針對提案提出的加大監(jiān)督考核和資金投入等建議，省水利廳答復表示，將農(nóng)村供水、中小河流治理、萬里碧道、高標準農(nóng)田建設等工作納入鄉(xiāng)村振興實績考核，將高標準農(nóng)田建設、灌區(qū)節(jié)水改造工作、大中型灌區(qū)兩費落實情況、農(nóng)業(yè)水價綜合改革工作納入糧食省長安全責任制考核和最嚴格水資源考核工作。將高標準農(nóng)田建設耕地目標保護責任制考核、列為耕地保護約束性指標，納入省長與地市政府主要負責同志簽訂的耕地保護目標責任書內(nèi)容，強化激勵和約束。

答復表示，將進一步壓實市縣政府主體責任，加大水利基礎設施的資金投入力度。根據(jù)《農(nóng)田水利條例》(國務院令第669號)，縣級以上人民政府應將水利服務機構公益性業(yè)務經(jīng)費納入本級政府預算，用于履行農(nóng)田水利工程建設管理的公益性職能，建議督促市縣政府統(tǒng)籌使用省財政一般性轉移支付等各項財力，大力爭取地方政府專項債，并積極運用市場機制、動員社會力量等多渠道籌集建設資金，切實加大對農(nóng)村水利的投入，同步解決農(nóng)村水利工程管理人員經(jīng)費、養(yǎng)護經(jīng)費短缺問題，確保水利工程良性運行，發(fā)揮應有效益。(記者薛江華通訊員邵啟文)

關鍵詞： 集中供水 水利基礎設施 廣東 水利