去年年初，一起糾紛將寧夏銀川網(wǎng)約車推向了輿論的風(fēng)口浪尖。

某新能源汽車租賃公司通過招聘網(wǎng)約車司機(jī)和以租代售的形式出售車輛，車主交了首付提車后卻發(fā)現(xiàn)虧大了，“根本跑不了車，如果跑的話，就屬于黑車”。

彼時(shí)，銀川市網(wǎng)約車運(yùn)營(yíng)相關(guān)審核工作還未正式開始，開展網(wǎng)約車運(yùn)營(yíng)并不合法。

從今年6月份起，司機(jī)擔(dān)心的事再也不會(huì)發(fā)生了。4月30日，《銀川市網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車經(jīng)營(yíng)服務(wù)管理實(shí)施細(xì)則》正式發(fā)布，更具可操作性。

從三年前的初次涉足到如今的修訂完善，銀川網(wǎng)約車終于迎來春天。

總結(jié)不足的基礎(chǔ)上局部修訂

網(wǎng)約車作為“互聯(lián)網(wǎng)+”交通運(yùn)輸新業(yè)態(tài)，近年來發(fā)展十分迅速。然而由于界定不清，情況并不如他們預(yù)想的樂觀。

2017年4月，銀川市根據(jù)國(guó)家層面的政策和本地實(shí)際首次出臺(tái)《銀川市網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車經(jīng)營(yíng)服務(wù)管理實(shí)施細(xì)則》(試行)，標(biāo)志著網(wǎng)約車規(guī)范發(fā)展走上了法制化軌道。但在實(shí)施過程中，它也逐步凸顯出與網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車發(fā)展實(shí)際契合度不夠、在個(gè)別方面可操作性不強(qiáng)等問題。

“門檻真高!”很多網(wǎng)友看到《細(xì)則(試行)》后情不自禁地發(fā)出感嘆。

排氣量不得低于1.8L，購(gòu)車價(jià)格不得低于14萬元，必須是兩年之內(nèi)的新車……頗為嚴(yán)苛的條條框框，讓一些有志加入網(wǎng)約車行列的車主打起了退堂鼓。

為積極推進(jìn)出租汽車行業(yè)改革，使政策更加符合市場(chǎng)需求，銀川市交通運(yùn)輸局重新修訂了《細(xì)則(試行)》，并于2019年8月20日至27日公開向社會(huì)公眾征求意見。

“這次發(fā)布實(shí)施的《細(xì)則》就是在總結(jié)不足的基礎(chǔ)上同時(shí)借鑒其他城市政策優(yōu)勢(shì)，針對(duì)有關(guān)網(wǎng)約車車輛標(biāo)準(zhǔn)過高、車型含蓋不足、注冊(cè)年限太短等問題進(jìn)行的局部修訂完善。”該局交通運(yùn)輸科科長(zhǎng)田新平表示。

《細(xì)則》由市交通運(yùn)輸局等六部門聯(lián)合發(fā)布實(shí)施，自今年6月1日施行，有效期至2025年5月31日。

車輛注冊(cè)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)一步放寬

網(wǎng)約車車輛標(biāo)準(zhǔn)下調(diào)，是最為吸睛的內(nèi)容。

《細(xì)則》第九條將“在本市注冊(cè)登記的5座三廂轎車或7座商務(wù)車”修訂為“在本市注冊(cè)登記的7座及以下乘用車”。

讓廣大網(wǎng)友“耿耿于懷”的條款也相應(yīng)作了改動(dòng)。

原條款規(guī)定，5座三廂小轎車排氣量1.8L以上、車輛軸距不小于2700毫米;新能源汽車軸距不小于2650毫米、續(xù)航里程不低于250公里且功率不小于100KW;7座乘用車排氣量不小于2.0L、軸距不小于3000毫米、車長(zhǎng)大于5100毫米;購(gòu)車價(jià)格不低于14萬元。

此次被修訂為“車輛軸距不小于2650毫米，排氣量不小于1.6L(1.4T)，鼓勵(lì)推廣新能源網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車，新能源車輛純電驅(qū)動(dòng)狀態(tài)下續(xù)航里程不低于400公里”。

田新平表示，網(wǎng)約車具有高品質(zhì)服務(wù)、差異化經(jīng)營(yíng)和滿足個(gè)性化需求的特點(diǎn)，原條款設(shè)定的車輛標(biāo)準(zhǔn)過高，雖然能夠體現(xiàn)車輛檔次高、舒適度好的服務(wù)品質(zhì)，但與本市經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、消費(fèi)需求等實(shí)際不相適應(yīng)。此次調(diào)整為7座及以下乘用車，包括轎車、越野車、商務(wù)車等，更加符合實(shí)際及公平競(jìng)爭(zhēng)的相關(guān)要求;同時(shí)將新能源汽車的續(xù)航里程調(diào)整為400公里，比較符合現(xiàn)在新能源汽車的技術(shù)水平，更好地滿足長(zhǎng)途客運(yùn)需求。

另外，“車輛行駛證載明初次注冊(cè)日期至申請(qǐng)時(shí)未滿2年”修訂為7年。

“網(wǎng)約車作為共享經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)物，進(jìn)入客運(yùn)市場(chǎng)在先，國(guó)家層面和各地政府出臺(tái)相關(guān)政策在后。銀川《細(xì)則(試行)》出臺(tái)時(shí)，已有相當(dāng)部分平臺(tái)注冊(cè)車輛達(dá)到或超過5年，如果按照原條款設(shè)定的初次注冊(cè)到申請(qǐng)注冊(cè)網(wǎng)約車不超過2年的要求，與市場(chǎng)實(shí)際不相適應(yīng)。”田新平稱。

新能源汽車平臺(tái)占比刪除

在能源和環(huán)保的壓力下，新能源汽車無疑將成為未來汽車的發(fā)展方向。

根據(jù)國(guó)家有關(guān)政策，銀川市于2013年10月正式啟動(dòng)新能源汽車推廣應(yīng)用工作，凡購(gòu)買新能源汽車的用戶，可獲得國(guó)家財(cái)政3.5萬-50萬元不等的一次性補(bǔ)貼。

新能源是一個(gè)夢(mèng)，但我們的步履走得有些急促。

《細(xì)則(試行)》中明確規(guī)定，“新能源電動(dòng)汽車使用應(yīng)符合國(guó)家、自治區(qū)、銀川市新能源電動(dòng)汽車推廣應(yīng)用目錄規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn);在接入平臺(tái)的車輛中所占比例不低于50%”。

而此次，該條款將平臺(tái)公司新能源汽車占比刪除。

“新能源汽車作為鼓勵(lì)推廣的車型，不應(yīng)強(qiáng)制設(shè)定過高的占比要求。調(diào)整方案更加符合政策要求和行業(yè)實(shí)際。”田新平如此闡述修訂理由。

目前，銀川市已聘請(qǐng)第三方機(jī)構(gòu)就網(wǎng)約車投放規(guī)模進(jìn)行評(píng)估分析，投放數(shù)量暫時(shí)控制在3000輛以內(nèi)，后續(xù)在運(yùn)行過程中將加強(qiáng)出租汽車運(yùn)營(yíng)狀況監(jiān)測(cè)，準(zhǔn)確評(píng)估供求關(guān)系，逐步調(diào)整運(yùn)力規(guī)模，有序發(fā)展網(wǎng)約車。

另外，駕駛員及車輛許可注冊(cè)工作已經(jīng)準(zhǔn)備就緒，將在半年內(nèi)陸續(xù)完成。滴滴、首汽約車、寧夏出行等6家網(wǎng)約車服務(wù)商已啟動(dòng)前期工作，并接入監(jiān)管平臺(tái)。

“我們相信銀川網(wǎng)約車和整體出租汽車行業(yè)，都將管理更規(guī)范、服務(wù)更到位、發(fā)展更健康。”田新平如是說。(王迎霞)